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                    天工8分鐘

                    2025年普及數字化 “十四五”智能制造規劃征求意見

                    智能制造  智能制造發展規劃  智能制造裝備  
                    2021-04-15

                    "

                    為加快推動智能制造發展,工業和信息化部會同有關部門起草了《“十四五”智能制造發展規劃》(征求意見稿),現面向社會公開征求意見。如有意見或建議,請以書面或電子郵件形式反饋。征求意見截止日期為2021年5月13日。

                    聯系電話:010-68205623

                    傳真:010-66013726

                    電子郵箱:yemeng@miit.gov.cn

                    地址:北京市西城區西長安街13號 工業和信息化部裝備工業一司

                    工業和信息化部裝備工業一司

                    2021年4月14日

                    《“十四五”智能制造發展規劃》(征求意見稿)中提出了發展路徑和目標。到2025 年的具體目標是:1、轉型升級成效顯著。規模以上制造業企業智能制造能力成熟度達2級及以上的企業超過50%,重點行業、區域達3級及以上的企業分別超過20%和15%。制造業企業生產效率、產品良率、能源資源利用率等大幅提升;2、供給能力明顯增強。智能制造裝備和工業軟件技術水平和市場競爭力顯著提升,國內市場滿足率分別超過70%和50%。主營業務收入超50億元的系統解決方案供應商達到10家以上;3、基礎支撐更加堅實。建設一批智能制造領域創新載體和公共服務平臺,并形成服務網絡。制修訂200 項以上智能制造國家、行業標準。建成120個以上具有行業和區域影響力的工業互聯網平臺。

                    “十四五”智能制造發展規劃

                    (征求意見稿)

                    智能制造是基于新一代信息技術與先進制造技術深度融合,貫穿于設計、生產、管理、服務等制造活動各個環節,具有自感知、自決策、自執行、自適應、自學習等特征,旨在提高制造業質量、效益和核心競爭力的先進生產方式。作為制造強國建設的主攻方向,智能制造發展水平關乎我國未來制造業的全球地位,對于加快發展現代產業體系,鞏固壯大實體經濟根基,構建新發展格局,建設數字中國具有重要作用。為貫徹落實《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》《“十四五”制造業高質量發展規劃》,加快推動智能制造發展,編制本規劃。

                    一、現狀與形勢

                    “十三五”以來,通過試點示范應用、系統解決方案供應商培育、標準體系建設等多措并舉,我國制造業數字化網絡化 智能化水平顯著提升,形成了央地緊密配合、多方協同推進的工作格局,發展態勢良好。供給能力不斷提升,智能制造裝備國內市場滿足率超過50%,主營業務收入超10億元的系統解決方案供應商達43家。支撐體系逐步完善,構建了國際先行的標準體系,發布國家標準285項,主導制定國際標準28項;培育具有一定影響力的工業互聯網平臺70余個。推廣應用成效明顯,試點示范項目生產效率平均提高45%、產品研制周期平均縮短35%、產品不良品率平均降低35%,涌現出離散型智能制造、流程型智能制造、網絡協同制造、大規模個性化定制、遠程運維服務等新模式新業態。

                    隨著全球新一輪科技革命和產業變革深入發展,新一代信息技術、生物技術、新材料技術、新能源技術等不斷突破,并與先進制造技術加速融合,為制造業高端化、智能化、綠色化發展提供了歷史機遇。同時,國際環境日趨復雜,全球科技和產業競爭更趨激烈,大國戰略博弈進一步聚焦制造業,美國“先進制造業領導力戰略”、德國“國家工業戰略2030”、日本“社會5.0”和歐盟“工業5.0”等以重振制造業為核心的發展戰略,均以智能制造為主要抓手,力圖搶占全球制造業新一輪競爭制高點。

                    當前,我國已轉向高質量發展階段,正處于轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期,但制造業供給與市場需求適配性不高、產業鏈供應鏈穩定面臨挑戰、資源環境要素約束趨緊等問題凸顯。站在新一輪科技革命和產業變革與我國加快轉變經濟發展方式的歷史性交匯點,要堅定不移地以智能制造為主攻方向,推動產業技術變革和優化升級,推動制造業產業模式和企業形態根本性轉變,以“鼎新”帶動“革故”, 提高質量、效率效益,減少資源能源消耗,暢通產業鏈供應鏈,助力碳達峰碳中和,促進我國制造業邁向全球價值鏈中高端。

                    二、總體思路

                    (一)指導思想

                    以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局,深化改革開放,統籌發展安全,以新一代信息技術與先進制造技術深度融合為主線,以提升創新、供給、支撐能力和應用水平為著力點, 加快構建智能制造發展生態,深入推進制造業數字化轉型、智能化升級,為促進制造業高質量發展、加快制造強國建設、構筑國際競爭新優勢提供有力支撐。

                    (二)基本原則

                    堅持市場主導。充分發揮市場在資源配置中的決定性作用,強化企業在發展智能制造中的主體地位。更好發揮政府在戰略規劃引導、標準法規制定、公共服務供給等方面作用,營造良好環境,激發各類市場主體內生動力。

                    堅持創新驅動。把科技自立自強作為智能制造發展的戰略支撐,加強用產學研協同創新,著力突破關鍵核心技術和系統 集成技術。支持企業、高校、科研院所等組建創新聯合體,開展技術、工藝、裝備、軟件和管理、模式創新。

                    堅持融合發展。加強跨學科、跨領域合作,推動新一代信息技術與先進制造技術深度融合。發揮龍頭企業牽引作用,推動產業鏈供應鏈深度互聯和協同響應,帶動上下游企業數字化智能化同步提升,實現大中小企業融通發展。

                    堅持系統推進。聚焦新階段新要求,統籌考慮區域、行業發展差異,加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰略性布局、整體性推進,充分發揮地方、行業和企業積極性,分層分類系統推 動智能制造創新發展。

                    (三)發展路徑和目標

                    推進智能制造,關鍵要立足制造本質,緊扣智能特征,以工藝、裝備為核心,以數據為基礎,依托制造單元、車間、工廠、供應鏈和產業集群等載體,構建虛實融合、知識驅動、動態優化、安全高效的智能制造系統。作為一項持續演進、迭代提升的系統工程,智能制造需要長期堅持,分步實施。到2025年,規模以上制造業企業基本普及數字化,重點行業骨干企業初步實現智能轉型。到2035年,規模以上制造業企業全面普及數字化,骨干企業基本實現智能轉型。

                    2025 年的具體目標是:

                    ——轉型升級成效顯著。規模以上制造業企業智能制造能力成熟度達2級及以上的企業超過 50%,重點行業、區域達3 級及以上的企業分別超過20%和15%。制造業企業生產效率、產品良率、能源資源利用率等大幅提升。

                    ——供給能力明顯增強。智能制造裝備和工業軟件技術水平和市場競爭力顯著提升,國內市場滿足率分別超過70%和50%。主營業務收入超50億元的系統解決方案供應商達到10家以上。

                    ——基礎支撐更加堅實。建設一批智能制造領域創新載體和公共服務平臺,并形成服務網絡。制修訂200項以上智能制造國家、行業標準。建成120個以上具有行業和區域影響力的工業互聯網平臺。

                    三、重點任務

                    (一)加快系統創新,增強融合發展新動能

                    強化科技支撐引領作用,推動跨學科、跨領域融合創新, 打好關鍵核心和系統集成技術攻堅戰,構建完善創新網絡,持續提升創新效能。

                    1.   加強關鍵核心技術攻關

                    聚焦設計、生產、管理、服務等制造全過程,突破設計仿真、混合建模等基礎技術,開發應用增材制造、超精密加工等先進工藝技術,攻克智能感知、高性能控制、人機協作、精益管控、供應鏈協同等共性技術,研發人工智能、5G、大數據、邊緣計算等在工業領域的適用性技術。

                    2.   加速系統集成技術突破

                    面向裝備、單元、車間、工廠等制造載體,構建制造裝備、生產過程相關數據字典和信息模型,開發生產過程通用數據集成和跨平臺、跨領域業務互聯技術。面向產業鏈供應鏈,開發跨企業多源信息交互和全鏈條協同優化技術。面向制造全過程,突破智能制造系統規劃設計、建模仿真、分析優化等技術。

                    3.   加快創新網絡建設

                    圍繞關鍵工藝、工作母機、數字孿生、工業智能等重點領域,建設一批制造業創新中心等載體,開展關鍵共性技術研發。推動產業化促進機構建設,加快智能制造創新成果轉移轉化。建設一批試驗驗證平臺,加速智能制造裝備和系統推廣應用。鼓勵企業牽頭建設創新平臺,促進創新資源集聚。

                    專欄 1   智能制造技術攻關行動

                    《“十四五”智能制造發展規劃》(征求意見稿)01.jpg

                    (二)深化推廣應用,開拓轉型升級新路徑

                    聚焦企業、區域、行業轉型升級需要,圍繞工廠、企業、產業鏈供應鏈構建智能制造系統,開展多場景、全鏈條、多層次應用示范,培育推廣智能制造新模式新業態。

                    1.  開展智能制造示范工廠建設

                    加快新一代信息技術與制造全過程、全要素深度融合,推進制造技術突破、工藝創新和業務流程再造,實現泛在感知、數據貫通、集成互聯、人機協作和分析優化,建設數字化網絡化智能化示范工廠。引導“鏈主”企業建設供應鏈協同平臺, 帶動上下游企業同步實施智能化升級。鼓勵各地方、行業開展多場景、多層級應用示范,培育推廣創成式設計、網絡協同制造、大規模個性化定制、預測性維護、遠程運維服務等新模式。

                    專欄 2   智能制造示范工廠領航行動

                    《“十四五”智能制造發展規劃》(征求意見稿)02.jpg

                    2. 加快行業數字化網絡化發展

                    針對裝備制造、電子信息、原材料、消費品等領域細分行 業特點和痛點,制定智能制造實施路線圖,分步驟、分階段推進數字化、網絡化改造。支持有條件有基礎的企業加大技術改 造投入,持續推動工藝革新、裝備升級和生產過程智能化。實施中小企業數字化賦能專項行動,著力提升中小企業數字化網絡化發展水平。建設行業轉型促進機構,加快數據、標準和解決方案深化應用。組織開展經驗交流、供需對接活動,總結推廣智能制造新技術、新裝備和新模式。

                    專欄 3   行業數字化網絡化改造行動

                    《“十四五”智能制造發展規劃》(征求意見稿)03.jpg

                    3.  促進區域制造業數字化轉型

                    鼓勵地方創新完善政策體系,探索各具特色的區域智能制造發展路徑。推動跨地區開展智能制造關鍵技術創新、供需對 接、人才培養等合作。鼓勵地方、行業組織、龍頭企業等聯合推廣先進技術、裝備、標準和解決方案,加快智能制造進集群、 進園區。支持產業特色鮮明、轉型需求迫切、基礎條件好的地區建設智能制造先導區,打造智能制造技術創新策源地、示范應用集聚區、關鍵裝備和解決方案輸出地。

                    (三)加強自主供給,壯大產業體系新優勢

                    依托強大國內市場,加快發展裝備、軟件和系統解決方案,培育壯大智能制造新興產業,加速提升供給體系適配性,引領帶動產業體系優化升級。

                    1.  大力發展智能制造裝備

                    針對感知、控制、決策、執行等環節的短板弱項,加強用產學研聯合創新,突破一批“卡脖子”基礎零部件和裝置。推動先進工藝、信息技術與制造裝備深度融合,通過智能車間/工廠建設,帶動通用、專用智能制造裝備加速研制和迭代升級。 推動數字孿生、人工智能等新技術創新應用,研制一批國際先進的新型智能制造裝備。

                    專欄 4   智能制造裝備創新發展行動

                    《“十四五”智能制造發展規劃》(征求意見稿)04.png

                    2.   合力發展工業軟件產品

                    支持軟件企業、裝備制造商、用戶、科研院所強化協同, 聯合開發面向產品全生命周期和制造全過程各環節的核心軟件,研發嵌入式工業軟件及集成開發環境,研制面向細分行業的集成化工業軟件平臺。推動工業知識軟件化和架構開源化,加快推進工業軟件云化部署。依托重大項目和骨干企業,開展安全可控工業軟件應用示范。

                    專欄 5   工業軟件突破提升行動

                    《“十四五”智能制造發展規劃》(征求意見稿)05.jpg

                    3.  著力打造系統解決方案

                    鼓勵智能制造系統解決方案供應商與用戶加強供需互動、聯合創新,推進工藝、裝備、軟件、網絡的系統集成和深度融合,開發面向典型場景和細分行業的解決方案。聚焦中小微企業特點和需求,開發輕量化、易維護、低成本的解決方案。規范智能制造系統解決方案供應商發展,引導提供專業化、高水平、一站式的集成服務。

                    (四)夯實基礎支撐,構筑智能制造新保障

                    瞄準智能制造發展趨勢,健全完善標準、信息基礎設施、安全保障等發展基礎,著力構建完備可靠、先進適用、安全自主的支撐體系。

                    1.  深入推進標準化工作

                    持續優化標準頂層設計,統籌推進國家智能制造標準體系和行業應用標準體系建設。加快基礎共性和關鍵技術標準制修訂,在智能裝備、智能工廠等方面推動形成國家標準、行業標準、團體標準、企業標準相互協調、互為補充的標準群。加快標準的貫徹執行,支持企業依托標準開展智能車間/工廠建設。積極參與國際標準化工作,推動技術就緒度高的國家標準與國際標準同步發展。

                    專欄 6   智能制造標準引領行動

                    《“十四五”智能制造發展規劃》(征求意見稿)06.png

                    2.  完善信息基礎設施

                    加快工業互聯網、物聯網、5G、千兆光網等新型網絡基礎設施規?;渴?,鼓勵企業開展內外網升級改造,提升現場感知和數據傳輸能力。加強工業數據中心、智能計算中心等算力基礎設施建設,支撐人工智能等新技術應用。支持大型集團企業、工業園區,圍繞內部資源整合、產品全生命周期管理、產業鏈供應鏈協同、中小企業服務,建立各具特色的工業互聯網平臺,實現全要素、全產業鏈數據的有效集成和管理。

                    3.  加強安全保障

                    圍繞智能制造安全需求,協同推進網絡安全、信息安全和功能安全建設,推動密碼技術深入應用。強化網絡安全和工業數據分類分級管理,推進工業數據治理。完善覆蓋國家、地方、 企業的多級工控信息安全監測預警網絡。加大網絡安全產業供給,推動專用產品試點應用。培育工業安全服務機構,提升診斷、咨詢、設計、實施等服務能力。落實企業安全防護主體責任,引導企業建立符合政策標準要求的技術防護體系和安全管理制度。

                    四、保障措施

                    (一)加強統籌協調

                    推動建立工信、發改、教育、科技、財政、人社、國資和市場監管等多部門參與的協調機制,統籌推進智能制造。加強 央地協同合作,鼓勵地方出臺配套政策和法律法規,引導各類 社會資源聚集,形成系統推進工作格局。充分發揮智能制造專家咨詢委員會及相關科研機構、智庫的作用,開展前瞻性、戰略性重大問題研究。鼓勵企業結合自身實際加快實施智能制造,持續做好安全生產和環境保護。

                    (二)加大財稅金融支持

                    加強國家科技重大專項、重點研發計劃、產業基礎再造工程、增強制造業核心競爭力專項等對智能制造領域的支持。優化首臺(套)重大技術裝備保險補償和激勵政策,促進智能制 造裝備推廣應用。鼓勵國家制造業轉型升級基金、先進制造產業投資基金、國家中小企業發展基金及各類社會資本加大對智 能制造領域投資力度。引導金融機構為企業智能化改造提供中長期貸款支持,開發符合智能制造特點的供應鏈金融、融資租 賃等金融產品。

                    (三)強化人才支撐

                    定期編制智能制造人才需求預測報告和緊缺人才需求目錄,出臺智能制造從業人員能力要求等行業標準。支持建設智 能制造高技能人才實訓基地。加強在職人員、轉崗人員的數字化技能培訓,促進從業人員技術和知識結構升級,推進產教融合型企業建設。深入推進新工科建設,建設一批智能制造現代產業學院,加強相關學科專業和課程體系建設,加快高端人才培養。弘揚企業家精神和工匠精神,鼓勵開展智能制造創新創 業、技術技能大賽。

                    (四)提升公共服務

                    鼓勵行業組織、地方政府、產業園區、科研院所、龍頭企 業等建設智能制造公共服務平臺,支持標準試驗驗證平臺提升 檢驗檢測、咨詢診斷、培訓推廣等服務能力。制定智能制造公 共服務平臺規范,構建優勢互補、協同發展的服務網絡。建立 長效評價機制,鼓勵第三方機構開展智能制造能力成熟度評 估,研究發布行業和區域智能制造發展指數。

                    (五)深化開放合作

                    加強與相關國家、地區及國際組織的交流,開展智能制造技術攻關、標準研制、示范應用、檢測認證、人才培養等合作。 鼓勵跨國公司、國外科研機構等在華建設智能制造研發中心、示范工廠、人才培訓中心等。依托共建“一帶一路”倡議、金磚國家、區域全面經濟伙伴關系協定(RCEP)等國際合作機制,鼓勵智能制造裝備、軟件、標準和解決方案“走出去”。

                    五、組織實施

                    工業和信息部會同有關部門做好規劃的組織實施和監督評估等工作,各有關部門按照職責分工,采取切實有效的政策措施,抓好重點任務落實。各地要結合本地實際,抓緊制定與 規劃相銜接的實施方案,落實相關配套政策,做好信息反饋工作。相關行業組織要充分發揮橋梁和紐帶作用,協同推動規劃 的貫徹落實。有關部門、各地方、相關行業組織要加強智能制造經驗模式總結和宣傳推廣。

                    整理 | 天工TIME

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